Спецпроект «Місцеві». Суспільне Донбас
Міський голова — Володимир Струк: без підозри від правоохоронців, зі смертельною кулею
На посаду міського голови Кремінної у 2020 році свої кандидатури висунули 25 кандидатів. Серед них — четверо представляли політичні партії, інші були самовисуванцями.
Переміг представник “ОПЗЖ” Володимир Струк. За нього проголосувало 3 466 жителів міста, що склало понад 51% голосів.
Володимир Струк родом з Луганщини. З 1998 по 2006 роки двічі обирався депутатом до Луганської обласної ради. У 2012 році як самовисуванець пройшов до Верховної Ради по 104 виборчому округу. Після обрання доєднався до фракції забороненої нині Партії регіонів. Також до парламенту намагався потрапити і на виборах у 2014 та 2019 роках.
У січні 2014 Струк-нардеп року під час подій Революції Гідності голосував за “диктаторські закони”, писала тоді “Українська правда”.
А навесні 2014 року, йдеться у матеріалі видання “Бабель” за 2019-й, Струк голосував за “обрання” так званого “народного губернатора” Болотова та проведення незаконного референдуму на Луганщині, а пізніше фінансував загони проросійських бойовиків в Луганську.
Володимир Струк був обраний міським головою від забороненої нині «ОПЗЖ». Суспільне Донбас
За цими фактами Служба безпеки України відкрила кримінальне провадження, але підозри ні Струку, ні іншим учасникам тих подій так і не оголосили.
У розмові з журналістами видання “Бабель” Струк у 2019 про події у Луганську навесні 2014 року розказував, що там він був як народний депутат, аби нібито поспілкуватись з людьми.
“Я ходив до людей, коли там уже були російські прапори. А скажіть, хто з депутатів Західної України поїхав туди? Хтось узагалі ходив туди дізнатися, що ж відбувається? Я депутатом Верховної Ради був, я ж не міг їх кинути всіх. Скрізь мене фотографували. Я в натовп заходив, мені говорили, ми тебе заріжемо”.
Після початку повномасштабного вторгнення 2 березня 57-річного Струка знайшли мертвим з вогнепальним пораненням в серце, про це тоді повідомив радник міністра внутрішніх справ Антон Геращенко.
“В останній тиждень активно зайняв проросійську позицію, агітуючи депутатів ОТГ до комунікації з РФ та ЛНР, збирав депутатів з цього приводу. 01.03.2022 була заява від дружини, що його викрали невідомі в камуфляжній формі. Причина смерті (попередньо) — вогнепальне поранення в область серця. СБУ, МВС, прокуратура, суди 8 років нічого не змогли зробити з відвертим сепаратистом Струком! Бо в нього було багато грошей, скоріш за все за підтримки з РФ. Але коли російські війська підійшли за 15 км до Кремінної, Володимира Струка судили судом народного трибуналу. Судячи з усього, розстріляний невідомими патріотами як зрадник за законами воєнного часу”, — написав Геращенко.
Пʼять політичних партій
На місцевих виборах у жовтні 2020 року, згідно з даними ЦВК, до міської ради Кремінної балотувались 188 кандидатів від девʼяти політичних сил. За результатами голосування до міської ради були обрані 26 депутати від двох політичних партій:
- “ОПЗЖ” — 11 депутатів;
- “Наш Край” — 6 депутатів;
- “Слуга Народу” — 3 депутати;
- “За майбутнє” — 3 депутати;
- “Опозиційний блок” — 3 депутати.
Першим у списку “ОПЗЖ” був 28-річний Олег Мажуго. На момент виборів у 2020 році він проживав у Сіверськодонецьку та був членом ради обласного осередку “ОПЗЖ”. Згідно з аналітичною системою “YouControl”, Мажуга у квітні 2022 року став одним з співзасновників благодійного фонду “Гуманітарний хаб “Житомир”, який активно співпрацює з місцевою владою. Також він є власником столичної ТОВ “Фаст авто Україна”, яка була заснована у лютому 2025 року та займається продажем автомобілів.
З травня 2017 по жовтень 2019 Мажуго сплатив майже 223 тисячі гривень на рахунок виборчого фонду “ОПЗЖ”.
У реєстрі декларацій є лише одна декларація Мажуго за 2020 рік.
Засідання Кремінської міської ради, грудень 2020 року. Кремінська міська рада/Facebook
Першим номером у списку “Нашого краю” був тезка чинного нардепа Олександр Шахов з Кремінної. На момент виборів він був директором автомобільної газонаповнювальної станції. Згідно з аналітичною системою “YouControl”, Шахов є власником кількох підприємств зареєстрованих у Кремінній. А протягом 2023 — 2026 років він отримував матеріальну допомогу від Кремінської МВА від 15 до 20 тисяч гривень щороку.
У списку партіʼ “За майбутнє” першим номером стала Наталя Чехута. Також жінка балотувалася на посаду міського голови Кремінної.
На місцевих виборах у 2010 році Наталя Чехута була обрана депутаткою Кремінської міськради від “Партії регіонів”, а в 2015 році обиралась вже від політичної партії “Європейська солідарність” до Кремінської райради.
Наталя Чехута, згідно з її деклараціями, з 2016 до 2020 року очолювала Кремінську районну державну адміністрацію. А у 2022 році була призначена на посаду першого заступника начальника Херсонської ОВА.
Першим кандидатом у списку від “Опозиційного блоку” був Володимир Бабушкін, який також балотувався та був обраний депутатом до Сіверськодонецької районної ради.
На місцевих виборах у попередні роки він був кандидатом від партій “Сильна Україна” (2010) та “Європейська солідарність” (2015 рік).
Згідно з аналітичною системою “YouControl”, Бабушкін був керівником та співзасновником кількох спортивних організацій в Кремінній.
Саме Володимира Бабушкіна на засіданні міської ради 3 грудня обрали 2020 року секретарем, він був на цій посаді до введення міської військової адміністрації.
Першим номером у списку “Слуга народу” був директор держпідприємства “Лиманське лісове господарство” Олексій Приходько.
Жоден депутат Кремінської міської ради на квітень 2026 року не втратив мандат. Суспільне Донбас
Скільки депутатів склали повноваження та чи користуються правом на запити
1 квітня 2022 року президент підписав указ і створив Кремінську міську військову адміністрацію. Начальником призначив Олександра Дунця. З цього моменту повноваження міської ради призупинені до скасування воєнного часу.
За три місяці Рада ухвалила постанову, згідно з якою начальник МВА отримав повноваження міської ради, відтепер йому підпорядковувався виконавчий комітет, апарат ради та міські комунальні підприємства.
"Верховна Рада України за поданням Президента України може прийняти рішення про передачу начальнику військової адміністрації повноважень місцевої ради, її виконавчого комітету та голови. В такому разі всі управлінські функції переходять до військової адміністрації, а робота місцевої ради стає на паузу. Сесій ради не проводять, комісії не збираються. Водночас це не позбавляє депутатів їхніх статусів і мандатів", — пояснили в коментарі Суспільне Донбас в громадянській мережі "Опора".
Згідно з інформацією ЦВК, станом на квітень 2026 року жоден з 26 депутатів Кремінської міської ради не склав своїх повноважень.
Як розказав Суспільне Донбас Виконавчий директор громадської спілки "Коаліція «На лінії зіткнення»" Андрій Грудкін, всі повноваження місцевих депутатів на час воєнного стану передані військовим адміністраціям.
"Міські депутати не можуть зібрати депутатську комісію, бюджетну, наприклад, і на ній сформувати проєкт бюджету на рік. І подавати його на розгляд сесії, тому що ця сесія не збирається. І відповідних повноважень у них немає", — сказав Грудкін. Але зазначив: попри це місцеві депутати зберігають зобовʼязання перед виборцями.
"Вони можуть здійснювати прийом громадян, можуть надсилати депутатські запити, депутатські звернення. Вони можуть працювати у якихось приймальнях, щоб підтримувати зв'язок з виборцями своєї громади", — зазначив Андрій Грудкін.
У відповідь на інформаційний запит Суспільне Донбас, у Кремінській МВА повідомили, що не мають інформації про звернення та запити від місцевих депутатів.
Обовʼязки депутатів: щорічні звіти та декларування
Вимога про щорічне звітування місцевих депутатів перед своїми виборцями зʼявилась у 2002 році, коли парламент ухвалив Закон “Про статус депутатів місцевих рад”.
“Звіти про свою роботу перед виборцями відповідного виборчого округу за попередній рік, подаються депутатами секретарю міської ради протягом І кварталу поточного року для оприлюднення в засобах масової інформації”, — йдеться у регламенті Кремінської міської ради.
Наразі на сайті Кремінської міської ради опубліковані лише два депутатських звіти за 2021 рік: Марини Єркович від забороненої нині “ОПЗЖ” та Олександра Шахова від політичної партії “Наш Край”.
Відповідно до закону “Про запобігання корупції", місцеві депутати зобовʼязані подавати щорічні декларації.
“У депутата є статус, який йому присвоєний, відповідно, він за своїми зобов'язаннями, згідно з законом, має подати відповідну декларацію. Якщо депутат міської ради не подає декларацію, то він так само буде відповідати перед законом, як і депутат, скажімо, Дрогобицької ради. Бо в законі немає привʼязки, яка б враховувала контекст тимчасової окупації чи перебування у прифронтовій території", — пояснює Грудкін.
За законом, неподання декларацій – це адміністративна (частина 1 статті 172-6 КУпАП) або кримінальна (стаття 366-3 КК України) відповідальність. Згідно з інформацією, яка розміщена на сайті НАЗК, повні перевірки декларацій міських депутатів Кремінної не проводили.
Станом на квітень 2026 року пʼятеро депутатів Кремінської міської ради продовжують подавати свої декларації: Олександр Кузьменко (“Наш край”), Катерина Терентьєва (“Наш край”), Наталія Чехута (“За майбутнє”), Оксана Мацегора (“За майбутнє”), Олексій Приходько (“Слуга народу”). Всі ці депутати працюють в органах місцевого самоврядування чи комунальних підприємств Кремінної, Києва та Херсона.
Ще одна депутатка міської ради від “Слуги народу” Лариса Кульбач, яка також є генеральною директоркою Кремінської багатопрофільної лікарні, в останнє звітувала за 2024 рік.
З решти 20 депутатів, 15 депутатів востаннє декларували свої статки у 2020-му, а ще щодо п’ятьох у Єдиному держреєстрі немає жодної інформації — не лише за період після введення адміністрації, а й у передні роки. (? Ці декларації могли бути вилучені згідно з відповідним Порядком від жовтня 2023 року).
Також у Кремінській МВА, відповіли Суспільне Донбас на запит, немає інформації щодо того, чи проходить хтось з депутатів військову службу у Силах оборони чи виїхав за кордон.
Що відомо про правила виїзду за кордон депутатів місцевих рад під час воєнного стану
Повна заборона на виїзд місцевих депутатів за кордон (навіть для жінок, які не отримують зарплатню з місцевих бюджетів) була впроваджена 27 січня 2023 року та діяла до 27 серпня 2025 року. Наразі, як пояснили Суспільне Донбас в ГМ "Опора", в Україні діє часткове обмеження на виїзд з України для місцевих депутатів. 27 серпня 2025 року Кабмін ухвалив рішення, що жінки, які є депутатками місцевих рад, можуть виїжджати за кордон.
Обмеження збереглося для тих місцевих обраниць, які працюють в органах місцевого самоврядування, мають посадові повноваження та отримують заробітну плату з місцевого бюджету. Для виїзду за кордон такі депутатки мають отримати рішення про службове відрядження.
Загалом депутат місцевої (сільської, селищної, міської, районної у містах, районної, обласної) ради — це неоплачувана діяльність. Тому, якщо депутатка має іншу оплачувану роботу та не отримує коштів від органів місцевого самоврядування, наразі її пересування за кордон не обмежене, додали в "Опорі".
Чоловіки-депутати місцевих рад підпадають під загальні правила виїзду з України під час воєнного стану.
Кримінальні провадження щодо депутатів міської ради
Не володіє Кремінська МВА й інформацією щодо кримінальних справ проти місцевих депутатів.
Але згідно з даними Луганської обласної прокуратури, депутатка від забороненої нині “ОПЗЖ” Інна Боярська, яка на час обрання очолювала відділ культури молоді та спорту Кремінської РДА підозрюється у державній зраді. У липні 2023 року їй оголосили підозру за частиною 5 статті 111-1 Кримінального кодексу України (покарання від 10 до 15 років ув’язнення — ред.). За інформацією слідства, у квітні 2022 року після окупації Кремінної вона добровільно обійняла посаду “начальника” відділу культури молоді та спорту окупаційної адміністрації Кремінського району.
Володимир Струк та Інна Боярська, листопад 2021 року. Кремінська міська рада/Facebook
Згідно з інформацією, яка розміщена на сайті Судової влади, цю справу у Петропавлівському районному суді Дніпропетровської області розглядають за процеудрою in absentiaПроцедура "in absentia” – це спеціальна процедура кримінального провадження (досудового розслідування та судового розгляду) за відсутності обвинуваченого. Вона була запроваджена Законом України від 7 жовтня 2014 року № 1689-VII "Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо невідворотності покарання за окремі злочини проти основ національної безпеки, громадської безпеки та корупційні злочини".. Наступне засідання заплановане на 16 червня.
Також підозру має ще один місцевий депутат Олексій Приходько, якого обрали від партії “Слуга народу”.
Згідно з Єдиним реєстром судових рішень, у грудні 2025 року Приходьку оголосили про підозру у зловживанні владою та службовим становищем (частина 2 статті 364 ККУ). За інформацією прокурорів, Приходько у грудні 2023 — лютому 2024 років підписав три тристоронні договори на поставку деревини ціни. Платником був благодійний фонд, а отримувачами — інші підприємства. Вартість деревини у цих договорах була завищеною. Згідно із судовими документами, різниця між сплаченою ціною та вартістю деревини, визначеною експертом, становить 1 627 749,13 грн.
Наразі прокурори передали обвинувальний акт стосовно Приходька до суду. Обвинуваченому загрожує до шести років позбавлення волі. Судове засідання заплановане на 28 квітня в Індустріальному районному суді Дніпра.
У грудні 2025 року Приходько журналістам “Вільного радіо” сказав, що ці закупівлі були проведені відповідно до чинного законодавства та заперечив свою винуватість.
“Усе було зроблено відповідно до діючого законодавства. У експертизах різні висновки, одна з них вказує ціну, за яку неможливо поставити деревину”, — розказав він.
Суспільне готове надати депутатам можливість прокоментувати ці кримінальні провадження та факти, викладені слідчими у матеріалах кримінальних проваджень та судових рішеннях.
Фінансування роботи міської ради
Згідно з інформацією, яка розміщена на Державному веб-порталі бюджету для громадян, у 2021 році на організацію роботи міської ради та її матеріально-технічне забезпечення витратили понад 27,4 мільйона гривень при запланованих 25,1 мільйона гривень.
А за перші три місяці 2022 року ця сума склала понад 7,9 мільйона гривень.
Останні засідання ради та рішення ради перед повномасштабним вторгненням
Згідно з інформацією, яка розміщена на сайті Кремінської МВА, у 2022 році відбулось дві сесії міської ради.
16 лютого депутати розглядали передачу майна комунальним підприємствам міста, затверджували звіт про виконання бюджету та міських програм за попередній рік, обговорювали оренду землі. На цій сесії були присутні 24 депутати.
Наступна, позачергова, сесія міськради відбулась після початку повномасштабного вторгнення: 26 лютого зібрались 17 депутатів. Розглядали два питання:
- зміни до “Порядку використання коштів матеріального резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій”, який був ухвалений в грудні 2020 року;
- зміни до річного бюджету громади на 2022 рік.
Ці рішення на сайті не опубліковані.
